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面對現階段兩岸關係「冷對抗」局面，工總即將發表的白皮書建議，在兩岸經貿合作上，以「民間主導、政府參與」模式，持續推動兩岸經貿交流與產業合作，同時全盤檢討修正《大陸人士來台辦法》，為兩岸互動累積善意，也避免不必要的政治干擾。
工總指出，兩岸關係緊張，官方協商溝通機制完全停擺。例如，經濟部與大陸工信部每半年在兩岸輪流舉辦的「產業合作論壇」就停辦了，雙方事務性的對口單位層級也降低了，大陸來台觀光人次也銳減。「冷對抗」的局面，不但影響兩岸經貿與社會的交流往來，也不利於台灣企業兩岸布局與市場開拓。為能夠逆轉兩岸目前局勢，工總認為，政府必須要有明確的「兩岸戰略架構」，才能讓企業從中找到在經濟面可合作的方向，進而提出以「民間主導、政府參與」的具體建議，作為現階段屏東團購美食兩岸經貿交流與產業合作的基年夜飯宜蘭礎。
例如，像是透過兩岸企業家峰會，持續深化交流與合作層面，以此與政府官方既有機制，雙軌並行，也呼應對岸「民間交流不能斷、不能停、不能減」的說法，並為兩岸創造善意積累的窗八德火鍋吃到飽口。在以「民間為主導」思路架構，工總建議政府，進一步在不影響國家安全考量前題下，就《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》做全盤性檢討與修訂，以求在實務執行上，符合情理，並作為我方持續推動兩岸民間經貿交流與產業合作的善意，維繫兩岸民間交流的熱度。(中國時報)
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